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着力于中央事权与风险属地的监管协同。我国金融管理体制从中央单一监管模式发展为中央为主、地方为辅双层监管模式的过程是自下而上演进的,地方金融监管局的监管职能和监管对象缺乏统一的制度安排。2017年全国金融工作会议明确地方金融监管局负责“7+4”类机构和“两非”领域进行属地监管与风险处置后,目前仍有一些地区存在地方监管中监管职能分散、监管边界不清和多头监管等问题,容易引发主观和客观上的监管缺位。地方政府应在中央事权为主的前提下,按照中央统一规则,积极强化属地风险处置责任,加强金融监管问责。具体而言,地方金融管理部门承担不吸收公众资金、限定业务范围、风险外溢性较小的金融活动的监管职责,中央金融管理部门制定统一的监管规则并指导实施,地方在监管职责范围内制定具体实施细则和操作办法。

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国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示,此次降准体现了货币政策的结构性调节功能,是一次精准的定向调控。“对包括城商行在内的中小银行而言,通过定向降准,实行较低存款准备金率,既可额外释放部分长期流动性,减轻中小银行的负债压力,也有助于降低负债成本,进一步缓解中小银行的流动性约束和利率约束。”

对于非上市银行以及中小银行资本而言,徐承远称,补充渠道主要依赖于增资扩股及发行二级资本债,两者分别可用于补充核心一级资本及二级资本。此类银行可根据资本规模及资本结构针对性选择资本补充工具。“目前优先股发行主体已从上市银行扩大到非上市银行,为非上市银行补充其他一级资本提供了政策支持。同时,对于业务规模较大,综合竞争力强的非上市银行,永续债也是一个补充资本的路径。”徐承远表示。

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